Dionysien Saint Denis
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La loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales précise les modalités des nouveaux transferts de compétence aux différents échelons décentralisés.

La plupart des dispositions de cette loi sont entrées en vigueur le 1er janvier 2005 et plus de soixante décrets d’application, simples ou en Conseil d’État, étaient prévus.

La commune et le groupement de communes restent des niveaux relativement peu concernés par cette seconde vague de décentralisation. En revanche, la région, même si l’étendue de son pouvoir a été revue à la baisse, et surtout, le département se voient confier de nombreuses nouvelles responsabilités. De plus, ces trois niveaux de collectivités territoriales, ainsi que leurs groupements, peuvent désormais gérer, s’ils en font la demande et à titre expérimental, les fonds structurels européens. Le tableau ci-contre récapitule les principales évolutions

Le tableau ci-dessous récapitule les principales évolutions.

Niveau de collectivité Compétences transférées avant la loi du 13 août 2004 Compétences transférées par la loi du 13 août 2004
Plaine Commune
Urbanisme et transports -Élaboration des plans locaux d’urbanisme et des schémas de cohérence territoriale ;
 Délivrance de permis de construire ;
 Création, aménagement, exploitation des ports de plaisance.
-Si elles le demandent avant le 1er janvier 2006, propriété, aménagement et gestion de tout port non autonome relevant de l’État situé sur son territoire ;
 Création, aménagement et exploitation des ports de commerce et de pêche qui leur sont transférés ;
 Si elles se portent candidates avant le 1er juillet 2006, aménagement, entretien et gestion d’aérodromes civils.
Enseignement -Propriété, construction, entretien et équipement des écoles publiques ;
 Intervention dans la définition de la carte scolaire.
Possibilité de créer, à titre expérimental pour cinq ans, des établissements publics locaux d’enseignement primaire.
Action économique -Participation possible au financement des aides directes aux entreprises dans le cadre d’une convention avec la région ;
 Attribution d’aides indirectes aux entreprises.
-Possibilité de mettre en œuvre leurs propres régimes d’aides après l’accord de la région ;
  • Possibilité d’instituer un office de tourisme.
Logement Définition d’un programme local de l’habitat pour les communes au sein d’un EPCI. - Délégation possible au maire ou au président d’un EPCI de la gestion du contingent préfectoral ;
  • Possibilité de participer à la construction, l’entretien et l’équipement du logement des étudiants ;
  • Lutte contre l’insalubrité à titre expérimental.
  • Action sanitaire et sociale Action complémentaire à celle du département avec les centres communaux d’action sociale (CCAS). -Possibilité d’exercer des activités en matière de vaccination, de lutte contre la tuberculose, la lèpre, le sida et les infections sexuellement transmissibles ;
     Possibilité de gérer totalement ou partiellement le fonds d’aide aux jeunes (FAJ).
    Culture Responsabilité des bibliothèques de prêts, conservatoires et musées municipaux. -Organisation et financement de l’enseignement artistique initial ;
     Peuvent devenir propriétaire de monuments classés ou inscrits appartenant à l’État ou au Centre des monuments nationaux.
    Seine Saint Denis Action sociale, solidarité, logement -Sauf exception, a la charge de l’ensemble des prestations d’aide sociale : aide sociale à l’enfance, aide aux handicapés, insertion sociale et professionnelle (gestion du RMI-RMA depuis le 1er janvier 2004), aide aux personnes âgées ;
     Protection sanitaire de la famille et de l’enfance.
    -Définit et met en œuvre la politique d’action sociale ;
     Possibilité d’exercer des activités en matière de vaccination, de lutte contre la tuberculose, la lèpre, le sida et les infections sexuellement transmissibles ;
  • Création dans chaque département, financement et gestion de nouveaux FAJ ;
  • Expérimentation dans certains départements de compétences élargies en matière de protection judiciaire de la jeunesse ;
  • Création dans chaque département, gestion et financement de nouveaux fonds de solidarité pour le logement.
  • Aménagement de l’espace, équipement - Entretien et investissement concernant la voirie départementale ;
  • Organisation des transports routiers non urbains de personnes et des transports scolaires hors du périmètre urbain ;
  • Création, équipement et gestion des ports maritimes de commerce et de pêche ;
  • Élaboration d’un programme d’aide à l’équipement rural ;
  • Protection, gestion et ouverture au public des espaces naturels sensibles boisés ou non ;
  • Donne son avis lors de l’élaboration du schéma régional d’aménagement et de développement du territoire (SRADT) par la région.
  • - Gestion d’une partie (environ 15 000 km) des routes nationales ;
     Si candidats avant le 1er juillet 2006 : aménagement, entretien et gestion d’aérodromes civils ;
     S’ils le demandent avant le 1er janvier 2006, propriété, aménagement et gestion de tout port non autonome relevant de l’État situé sur son territoire.
    Éducation, culture, patrimoine - Construction, entretien, équipement et financement des collèges ;
  • Responsabilité des bibliothèques centrales de prêt ;
  • Gestion et entretien des archives et des musées départementaux.
  • - Propriété du patrimoine immobilier des collèges ;
  • Définition des secteurs de recrutement des collèges après avis du conseil départemental de l’Éducation nationale ;
  • Responsabilité du recrutement et de la gestion des personnels techniciens, ouvriers et de service (TOS) des collèges ;
  • Élaboration d’un schéma départemental de développement des enseignements artistiques dans les domaines de la musique, de la danse et de l’art dramatique ;
  • Gestion, à titre expérimental pour quatre ans , des crédits d’entretien et de restauration du patrimoine classé ou inscrit n’appartenant pas à l’État ou à ses établissements publics ;
  • Peuvent devenir propriétaire de monuments classés ou inscrits appartenant à l’État ou au Centre des monuments nationaux.
  • Action économique -Participation possible au financement des aides directes aux entreprises dans le cadre d’une convention avec la région ;
     Attribution d’aides indirectes aux entreprises.
    Possibilité de mettre en œuvre leurs propres régimes d’aides après l’accord de la région.
    Région Développement économique (domaine dans lequel la région joue un rôle de coordination) - Détermine le régime des aides directes et les attribue (primes régionales à l’emploi, à la création d’entreprise et prêts et avances à taux bonifiés) ;
     Mise en œuvre et attribution des aides indirectes (garanties d’emprunt aux entreprises, exonération de la taxe professionnelle).
    -Suppression de la distinction entre aides directes et indirectes aux entreprises, remplacée par la distinction entre aides économiques et aides à l’immobilier ;
     Le conseil régional définit le régime des aides économiques aux entreprises et décide de leur octroi ;
  • Élaboration d’un schéma régional de développement économique à titre expérimental pour cinq ans.
  • Aménagement du territoire et planification - Participation à l’élaboration de la politique nationale d’aménagement et de développement durable ;
  • Élaboration d’un schéma régional d’aménagement et de développement du territoire (SRADT) ;
  • Signature de contrats de plan État-région (contrats de projets depuis 2007) ;
  • Élaboration d’un schéma régional de transport ;
  • Organisation des services de transport routier non urbain des personnes et des transports ferroviaires de la région, sauf en Ile-de-France où le syndicat des transports d’Ile-de-France (STIF) remplit ces fonctions.
  • - Élaboration d’un schéma régional des infrastructures et des transports (anciennement schéma régional de transport) ;
     Si candidates avant le 1er juillet 2006 : aménagement, entretien et gestion d’aérodromes civils ;
     Si elles le demandent avant le 1er janvier 2006, propriété, aménagement et gestion de tout port non autonome relevant de l’État situé sur son territoire.
    Éducation, formation professionnelle - Construction, entretien, équipement et financement des lycées, établissements d’éducation spéciale et lycées professionnels maritimes ;
  • Financement d’une part significative des établissements universitaires ;
     Élaboration du plan régional de développement des formations professionnelles ;
  • Adoption d’un programme d’apprentissage et de formation professionnelle continue.
  • - Propriété du patrimoine immobilier des lycées, établissements d’éducation spéciale et lycées professionnels maritimes ;
  • Responsabilité du recrutement et de la gestion des personnels techniciens, ouvriers et de service (TOS) des lycées ;
  • Définition et mise en œuvre de la politique régionale d’apprentissage et de formation professionnelle des jeunes et des adultes ;
  • Adoption d’un programme d’apprentissage et de formation professionnelle continue désormais dans le cadre du plan régional de développement des formations professionnelles.
  • Culture -Organisation et financement des musées régionaux ;
     Conservation et mise en valeur des archives régionales.
    -Responsabilité de l’inventaire général du patrimoine culturel ;
     Possibilité de gérer, à titre expérimental pour quatre ans, les crédits d’entretien et de restauration du patrimoine classé ou inscrit n’appartenant pas à l’État ou à ses établissements publics ;
  • Peuvent devenir propriétaire de monuments classés ou inscrits appartenant à l’État ou au Centre des monuments nationaux ;
  • Organisation et financement du cycle d’enseignement artistique professionnel initial.
  • Santé   -Possibilité d’exercer des activités en matière de vaccination, de lutte contre la tuberculose, la lèpre, le sida et les infections sexuellement transmissibles ;
  • Si elles en font la demande, participation, à titre expérimental pour quatre ans, au financement et à la réalisation d’équipements sanitaires.




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